第449章 广固城里定新章 (第2/2页)
失所。祖昭派魏璜率部巡查各县，在广固、北海、东莱三地各设多处粥棚，每日施粥两次。又从缴获的赵军粮草中拨出五万石作为赈灾粮，由各郡太守负责分发到户。
同时他下令免除青州各郡本年赋税。这道命令传到各县时不少百姓都不敢相信。赵国的赋税收了十几年，一年比一年重，从来没有免过。直到各郡太守亲自带着粮簿田册挨家挨户通知，说祖将军说了今年的粮你们自己留着，百姓们这才信了。有人当场跪下朝广固方向磕头，有人把家里最后一只下蛋的老母鸡杀了炖汤端到县衙门口非要请太守喝，太守不收便赖着不走。
祖昭还在各郡设立了养济院，专门收容无依无靠的老人和孤儿。这个做法是他在寿春时便推行过的，如今照搬到了青州。养济院的费用由将军府直接拨付，不经过地方官吏之手，以防层层克扣。
第三件事更复杂——恢复生产。
青州不比淮南，这里的豪强大族在赵国治下已经生长了十几年，根深叶茂。赵国的统治靠的就是拉拢当地豪强来压制普通百姓，所以豪强们手里握有大量隐田隐户，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。祖昭深知，如果不动这些豪强，青州的根基便稳不住。
他用的法子并不激烈，却极有章法。
第一道政令是清丈田亩。各郡县重新丈量土地，登记造册。凡是无主荒地一律收归官有，按丁授田给无地流民。豪强大族手里多占的隐田，限期三个月内自行申报，逾期不报者一经查出加倍征税。这道政令一出，各郡豪强怨声载道，但祖昭手里握着数万精兵，谁也不敢公然违抗。
第二道政令是兴修水利。青州境内有淄水、时水、巨洋水等多条河流，赵国的治水工程荒废已久，河道淤塞，旱不能灌涝不能排。祖昭从军中抽调五千辅兵，加上各郡征调的民夫，组成水利营，由当年在寿春主持过水利工程的老匠人带队，分赴各郡疏浚河道、修筑堤坝。凡参与水利工程的民夫，每日管两顿饭，另发工钱五钱。这个工钱虽然不多，但在刚刚经历战乱的青州，已经足够让百姓们趋之若鹜。
第三道政令最受百姓欢迎——限田令。祖昭规定青州各郡每户占有田地不得超过三百亩，超出部分由官府平价收购，重新分配给无地农户。这个数目是他反复权衡后定下的。三百亩足够一个大家族过得很体面，又不至于富可敌县。豪强们虽然肉疼，但比起直接没收，平价收购至少还能拿回一些本钱，反抗便没有那么激烈，但还是有不少豪强心生怨恨。
与民生政令同时推进的还有经济举措。祖昭在广固设立了青州盐铁监，将青州沿海的盐场全部收归将军府管辖。青州盐田产量虽不及广陵，但品质极佳，晒出的海盐颗粒粗大洁白如雪，运到中原和江南都能卖出好价钱。与此同时他命人在青州各郡推广寿春的曲辕犁和翻车，又从淮南调来一批熟悉交趾稻种植的老农，在青州试种交趾稻种。青州气候比淮南稍冷，能不能种成尚无把握，但祖昭觉得值得一试。若能成功，青州百姓的饭碗里便能多一碗干饭。
行辕议事厅里，祖昭将这些政令一条一条亲自审定用印。吴猛在旁边站了半天，终于忍不住开口问：“将军，您这是打算在青州长住了？”
祖昭头也不抬地继续写着，笔下不停：“打下一块地方容易，守住一块地方却难，我们要想在青州立足，靠的不是刀，是人心。”